盘锦人力资源产业园区

• 【盘锦招商】全国首条石化运输智慧路落地盘锦 科技赋能危货运输安全监管

  作为石油化工产业重镇，盘锦市近年来持续优化营商环境，通过科技创新破解行业发展难题。二〇二三年，全国首条石化运输智慧路在盘锦正式启用，该项目依托5G技术实现车路协同管理，从源头提升危险货物运输安全保障能力，为当地招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。 （一）产业发展需求催生监管模式创新 石油化工是盘锦市的主导产业，区域内道路危险货物运输企业和车辆数量均居辽宁省前列，危货运输安全监管长期面临车辆动态监控难、风险预警不及时等挑战。随着产业规模扩大，传统监管手段已难以适应新形势下的安全管理需求。为破解这一难题，盘锦市自前一年起启动石化运输专用路规划建设，旨在通过科技手段构建“人、车、路、企”一体化监管体系，为危货运输安全加上“智慧锁”。 （二）5G技术构建全链条智慧监管网络 盘锦石化运输智慧路以5G技术为核心，通过在道路沿线部署AI摄像头、毫米波雷达等智能感知设备，实现对路域环境的实时监测与预警。系统可向驾驶员推送实时路况信息，帮助其提前规避拥堵、施工等风险路段；同时，监管部门和运输企业能通过平台实时掌握车辆位置、行驶状态及驾驶员操作行为，对超速、偏离指定车道等异常情况进行及时干预。为确保运输规范，盘锦市对多条石化运输关键路线进行智慧化改造，总里程达数百公里，明确划定危化品运输专用车道，并要求车辆安装智能终端设备，实现行驶轨迹、驾驶行为的全程可追溯。 （三）多维度监管机制筑牢安全防线 在智慧路建设基础上，盘锦市同步推进危货运输车辆智能化改造，引导所有危货运输车辆安装车载智能视频监控报警装置，并搭建统一监管平台。该装置可自动识别驾驶员疲劳驾驶、接打电话、吸烟等违法违规行为，触发实时报警并上传至监管平台。平台根据车辆违规频次、严重程度对运输企业进行分数评级，评级结果直接与企业年度检验考核及政策支持力度挂钩，形成“技术监控+制度约束”的双重监管闭环。辽宁省交通运输厅相关负责人表示，智慧路的AI设备与车载终端协同运作，既能让司机预知路况风险，也能让监管部门精准掌握车辆动态，实现对危货车辆的24小时智能监管，从根本上降低事故发生率。 （四）经验推广为全省危货运输安全提供范本 盘锦石化运输智慧路的建成启用，不仅有效提升了当地危货运输安全管理水平，也为辽宁省破解危货运输监管难题提供了可复制、可推广的经验。通过科技赋能，盘锦市实现了危货运输从“被动监管”向“主动防控”的转变，为其他地区提供了“以智慧化手段保障产业安全发展”的实践样本。目前，辽宁省已明确将盘锦经验纳入全省危货运输安全体系建设规划，未来将逐步在全省范围内推广应用相关技术和管理模式，推动危险货物道路运输监管能力整体提升。

  2025-07-30

• 【投资盘山县】2017年盘山县政府工作报告

  2017年12月6日在盘山县第十七届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上县人民政府县长孙雨各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾过去五年，是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，在市委市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，围绕辽宁全面振兴和盘锦建设国际化中等发达城市总体目标，用国际化视野谋划发展，站在国家平台推进建设，对标先进地区，立足自身优势，科学施策，迎难而上，开拓进取，圆满完成“十二五”规划，稳步推进“十三五”规划，谱写了盘山经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的崭新篇章。过去五年，是盘山攻坚克难，逆势崛起的五年。五年来，面对经济发展进入新常态，面对辽宁净化和修复政治生态等严峻形势，我们克难前行、逆势而上，主动挤压“水分”，做实数据，不断提高经济发展质量和效益。2017年，预计全县地区生产总值实现148亿元，年均增长3.5%;社会消费品零售总额实现30.8亿元，年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入实现16288元，年均增长7.7%;固定资产投资实现120亿元，比上年增长14.8%;规模以上工业增加值实现61亿元，比上年增长50.6%;一般公共财政预算收入实现12亿元，比上年增长44.5%。主要经济指标增幅均高于省市同期平均水平，持续在全省排名前列。在国家“东北地区县区负责同志发展改革工作培训班”上，我县被指定为东北地区唯一代表，就“加快发展特色县域经济”做经验介绍。时任省长陈求发就“盘山县全面加快县域经济发展经验”作出批示，要求全省各县(市)学习借鉴。我县被省政府确定为冲刺全国百强县的6个重点县(市)之一。过去五年，是盘山以规划为引领，发展格局构建成型的五年。五年来，我们依托区位、资源等优势，坚持一张蓝图绘到底，狠抓三大重点园区建设，补齐镇域经济短板，形成了区域协调发展的新格局。辽宁新材料产业经济开发区大力实施西扩工程，建成区面积从2012年的5平方公里发展到10平方公里，完成双回路供电、蒸汽管网、道路、绿化美化亮化等多项工程，实现“九通一平”全面配套，对项目的吸引力和承载力大幅提升。五年来，园区新入驻企业29家，总量达到141家，新增产值超亿元企业9家，超10亿元企业2家，形成了以辽宁一化、科隆精化等企业为代表的超百亿产业集群。2017年，园区晋升为省级经济开发区。盘锦高升经济区自2012年成立以来，从零起步，建成区面积达到3平方公里，已入驻宋大房食品加工、顺意众捷清真食品等23家企业，其中省级以上龙头企业5家、市级以上龙头企业12家，形成了以农产品精深加工、农产品物流配送为主导的产业格局，成为全市唯一专注农产品加工的产业园区。2017年，被省政府确定为第一批省级农产品加工示范集聚区。东北快递(电商)物流产业园以建设东北快递中转中心、电商仓储中心、电商产品加工中心为目标，成为县域经济发展的新引擎。自2015年建设以来，短短两年间，已入驻中国邮政、“三通一达”(申通、中通、圆通和韵达)等行业龙头快递物流东北区域总部项目12个。国内众多知名快递企业集聚一个园区在全国尚属首例。同时，吸引沈阳桃仙和大连周水子机场转运中心入驻园区，实现陆空联运同步发展。2016年申通快递实现当年签约、当年建设、当年运营，彰显了只争朝夕、加快发展的盘山速度。今年“双十一”期间，快件分拨量突破1000万单。2017年，被中国物流与采购联合会评为国家优秀物流园区。镇域经济发展实现重大突破。制定出台《盘山县镇域经济未来五年发展规划》等3个政策文件，县镇权责更加明晰，各镇活力充分释放，镇域经济实现多点、多元发展。镇域一般公共财政预算收入大幅攀升，占全县财政收入比例从2012年的25%提升到2017年的43%。古城子镇、得胜街道迈入亿元镇(街道)行列,胡家镇成为国家第二批特色小镇。过去五年，是盘山加快产业转型升级，三次产业全面提升的五年。五年来，我们深入实施供给侧结构性改革，放大比较优势，优化产业布局，突出集群效应，形成了三次产业齐头并进的新态势。工业经济驶入发展快车道。产业规模和发展质量不断提升，以宝来生物能源、浩业化工等为主的石化及精细化工产业不断做大做强，以台湾见龙、浙江金田等为主的塑料新材料产业迈向中高端，以绝味食品、兴牧肉联等为主的农产品深加工产业链条不断延伸。全县规上企业达到83家，销售收入超10亿元企业6家、新增超百亿元企业2家。新兴产业蓬勃发展，在电子信息、节能环保、新能源等领域培育出一批以石墨烯、3D打印等为代表的“专精特新”企业。双创工作成效显著，小微企业年均新增207户，创业大厦被评为省级创业平台。高标准建设的国际高科技产业双创育成园，已入驻辽宁墨特、盘锦尊诺等7家高科技企业。五年来，共建成国家级高新技术企业8家，省级研发中心3家、市级18家，小巨人企业16家，工程技术中心15家。现代农业成为全省样板、全国示范。五年来，我们不断加快农业现代化步伐。高标准农田建设“新村模式”全省推广，土地流转率、水稻全程机械化水平保持全省领先，全国首创的稻田认养“盘山模式”被农业部评为“创新创业优秀成果”。粮食总产量连续六年突破10亿斤，农产品质量追溯体系面积超过30万亩，以意丰肉联等为主的农产品深加工产业集群不断壮大，农业龙头企业新增30家，总量达到120家。累计发放“惠农贷”、妇女小额贴息贷款10.8亿元，在全省率先迈入基本实现农业现代化阶段。成为国家级现代农业示范区、国家现代农业示范区农业改革与建设试点(全国25家)、国家综合水价改革试点县、国家级出口食品农产品(河蟹)质量安全示范区、国家级一二三产业融合发展试点县、全省唯一蝉联29届大禹杯。服务业发展蒸蒸日上。坚持补齐短板不动摇，不断激发现代服务业活力。网格化管理与提升服务业发展质量专项行动相结合的工作模式在全市推广。商贸服务业日益活跃，达额限上企业入库量从2012年7家增加到27家，个体工商户达到5842户是2012年的4.3倍。华鹏医药等4家重点物流企业年主营业务收入超过35亿元，我县成为全省唯一的物流标准化试点县。过去五年，是盘山坚持问题导向，助推项目建设成效显著的五年。五年来，我们围绕项目建设，及时破解难题，助力企业发展，项目建设呈现出如火如荼的新局面。实施“一企一策”精细化管理，采取项目建设“一线工作法”、亿元以上项目包扶机制、重大项目一事一议等措施，有效破解企业手续办理、融资、技术等难题，促成浩业与沈铁等国企合作，完成浩业铁路专用线等项目建设;协调鞍山银行，为胜友橡胶融资贷款3亿元，帮助企业解决了资金难题。五年来，我们多渠道融资，帮助企业争取各类银行贷款200多亿元，向上争取各类专项资金37.4亿元。同时，积极争取规模用地指标16875亩，处理违法用地1780亩，低效用地再开发500亩，有效盘活存量土地，切实保障了项目用地需求。五年来，全县累计新开工亿元以上产业项目150项，竣工投产亿元以上产业项目135项，为县域经济发展注入了强大动力。过去五年，是盘山加快城乡统筹发展，城乡面貌发生巨大变化的五年。五年来，我们立足打基础、补短板，加快推进城乡一体化发展，全县城乡发生了翻天覆地的新变化。县城建设迈向更高层次。坚持国际化、园艺化理念，加快县城建设，建成区面积以每年新增近1平方公里的速度，从2012年的9平方公里拓展到13.5平方公里。五年来，新建中华路延伸线、经四路、滨河北路等28条道路，新建曙光、府北等6座雨水泵站，雨污管网全面分离，并实现县城全覆盖，新增绿化面积272万平方米，新建湿地公园、沟盘运河公园等6处公园，县医院、教育园、体育馆、客运站等相继投入运营，基础设施和公共服务设施不断完善。房地产开发态势良好，建成水岸雅居、御湖国际、华发新城、广达公馆等一批商住小区，入住率超过75%。城市管理逐步向智慧化转变，形成独具盘山特色的“网格管理+”工作体系，一座宜居宜业的现代化县城正在崛起。镇村环境发生历史性转变。自2014年起，我们持续推进美丽乡村建设，实施“五进院”、绿化亮化美化等20余项工程，镇村规划全部完成、农村道路全部硬化、边沟全部连通、村村有路灯，一村建成一片小树林。实施“四个一”、垃圾分类等工程，加快推进公共服务配套设施向农村延伸，燃气全部进村，村村建有标准化超市、公立卫生室、公共浴池和文化广场，实现24小时供水、生活垃圾分类处理。扎实推进农户庭院治理工作，合格率95%，全县132个行政村实现了美丽村全覆盖。农村环境优势已转化为经济发展的产业优势，以二创村、新村村等为代表的乡村民宿游蓬勃发展。过去五年，是盘山全力改善民生，群众获得感最多的五年。五年来，我们坚持以人民为中心，始终把民生放在心上、抓在手上，全县民生支出累计投入70亿元，城乡居民幸福指数不断提升。五年来，全县办学条件明显改善。在全省率先完成农村九年一贯制学校食堂、旱厕改造任务。医疗改革成果显著，成为公立医院改革示范县。在全省率先完成新农合支付方式改革，成为全国联系点;县医院顺利搬迁运营，综合实力跃居全省县区公立医院前六强。交通网络更加完善。完成中新线改扩建、东外环盘山段等一批重点交通工程和农村公路大中修工程，新改扩建各级公路总里程903.9公里，是2012年的5倍，百姓出行更加便利。全省首批通过全国义务教育发展基本均衡县(市、区)国家验收，荣获国家级科普示范县和全省基础教育强县。五年来，我们始终注重办理群众关注的重大民生实事，全县城镇居民最低生活保障标准和五保户供养标准逐年提标，实现翻番;退休职工养老保险待遇年均增长4%;完成农村、农垦危房改造22665户，新建各类保障性住房7913套;彻底解决农村安全饮水问题;城镇登记失业率稳定在2.6%;实施精准扶贫，贫困人口实现动态为零，城乡保障体系更加完善。过去五年，是盘山深化改革，发展活力不断释放的五年。五年来，我们坚持以关键性改革为牵动，破除体制机制障碍，大胆创新、全面发力、多点突破、纵深推进，为全县经济社会发展注入了新动力。行政审批制度改革不断创新，在全市率先组建行政审批局，精简审批事项57项，取消208项，下放至各镇、各园区303项，取消前置要件173个。建立“中介超市”及网络审批平台，推行全程代办、证照配送、全天候服务等新举措，形成一枚印章管审批的新机制。实施事业单位改革，15家生产经营类事业单位完成整合撤并，24家职能弱化事业单位改革分流人员303人。推进国资国企改革，组建了县中小企业融资担保公司、绕阳湖旅游发展有限公司等8家国有公司，形成“1+N+2”的国资国企资本运作体系。推动国有农场改革，组建盘山农垦集团有限公司。教育人事制度改革、公安“大部门、大警种”制等17项关键性改革和70项基础性改革成效显著，全县经济社会发展活力和创新活力明显增强。过去五年，是盘山全面依法行政，执政能力和服务水平全面提升的五年。五年来，我们全面坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快推进廉洁型、服务型、法治型政府建设，树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的新形象。深入开展“党的群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在思想和行动上时刻与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定，完成公务用车制度改革，清理违规办公用房1.3万平方米，依法依规查处违规违纪公职人员220人。坚持依法行政，建立实施跟踪审计、专项审计等制度，制定出台《盘山县政府类投资项目审核管理办法》《盘山县人民政府重大行政决策规则》等一系列规范性文件，政府治理体系进一步完善，治理能力、科学决策水平、政府效能大幅提升。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议272件、政协委员提案242件，办复率、办结率和满意率及基本满意率均达到100%。顺利完成中央环保督察组督察反馈意见整改落实，关闭和整改违规企业33家。强化安全生产、社会治安综合治理，社会和谐稳定，连续十二年获省平安县。各位代表，过去五年，是我县经济发展势头最好、城乡面貌变化最大、改革成果亮点最多、政府效能提升最快、民生改善最为显著的五年。五年成就的取得来之不易，这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协倾心关注、全力支持的结果，是全县广大干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表本届政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部职工、公安干警、工商联、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和参与盘山建设的各界人士致以最崇高的敬意并表示最衷心的感谢!五年来，我们肩负使命、日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们：要把盘山的经济社会发展好，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，才能形成更加科学、开阔的发展思路;必须始终坚持树立奋勇争先的赶超信念，不断强化加快发展的责任感、紧迫感和危机感，才能激发更加昂扬的发展斗志，在竞相发展、不进则退的大局中实现持续提升;必须始终坚持创新发展的改革思维，强力推进经济社会各个领域改革创新，才能不断增强县域实力、活力和竞争力，实现经济社会的可持续发展;必须始终坚持凝心聚力的团结意识，以良好的政风带动社会风气的根本转变，才能形成同心共进、干事创业的良好环境，确保国家省市各项决策部署在盘山落实落地。回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题。一是经济总量不大，综合竞争实力不强，对标先进地区还有很大差距;二是财政收支矛盾比较突出，政府债务化解和金融风险管控等方面的任务依然艰巨;三是创新驱动、科技支撑的能力不足，资源依赖型的经济发展模式还是主流，科技创新仍然是我县经济发展的短板;四是政府部门工作作风转变还不够彻底，特别是建设国际化中等发达城市的理念和能力还需要进一步提升。这些问题，我们将在今后工作中有针对性的加以解决。各位代表，2017年是本届政府任期的最后一年。一年来，我们以经济建设为中心，谋发展、抓改革、惠民生，圆满完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标，全县经济社会呈现跨越发展良好态势。项目建设成效显著。全年签约落地项目54个，比上年增长4%。东北快递(电商)物流产业园、浩业120万吨芳烃、金碧汽车轻质合金拼焊板、锦绣花谷4个项目进入省200个重点推进项目之列，68个亿元以上项目纳入全省重大项目库。特别是浩业化工、宝来生物能源产值可突破200亿元、工业增加值可突破40亿元，发展态势强劲。旅游产业加快发展。抓住盘锦创建全国首批全域旅游示范区的机遇，全力推进乐活堡欢乐王国等重大旅游项目建设，有效填补了我县大型旅游景区的空白。以打造AAAA级景区为目标的锦绣花谷项目被国家发改委列为2017年辽宁省第一批PPP重点示范项目，绕阳湖景区、森林公园和太平街道新村村被评为国家AAA级景区。民生改善持续提升。盘锦弘毅中学如期开学，职教中心完成扩增计划;投资439.8万元，为全县所有中小学校和公办幼儿园安装空调1361台。盘山县中医院实现开工建设;家庭医生签约服务人群达到35%，重点人群达到70%，实现“三大会诊中心”全覆盖，分级诊疗体系不断完善。农村燃气缴费用户实现100%通气，8个镇污水处理厂和39个村小型污水处理设施投入使用，农村文化广场实现全域覆盖，全面完成西部中小河流清障和河道垃圾治理工作，新建、大中修农村公路48.5公里，年初政府承诺的10件民生实事全部兑现完成。习近平总书记关心的6件民生实事取得实效。农村垃圾分类处理实现全覆盖，城区垃圾分类工作全面铺开。安装燃气壁挂炉37064套，超额完成全年目标。36家禁养区规模养殖场(户)关闭工作如期完成。7所公办敬老院改造工程、7所老年人日间照料中心和66个农村互助幸福院建成使用。农产品质量安全检测中心投入运营，各镇(街道)食品安全快检室实现全覆盖。房地产销售面积19.1万平方米，房地产业实现平稳良性发展。 二、未来五年和2018年工作安排各位代表，未来五年是全面贯彻落实党的十九大精神、实现全面建成小康社会的决胜期，是辽宁全面振兴的攻坚期，是盘锦建设国际化中等发达城市的关键期，是盘山奋发崛起的机遇期。这五年，我们既有东北老工业基地振兴、《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》等多重利好政策，又有作为全省冲刺全国百强县(市)，由常务副省长专门帮扶的重大机遇，加之我们多年积淀的宝贵经验、积累的发展基础、积蓄的巨大潜能，以及目前全市领先的良好态势。未来必将是盘山综合实力显著增强、各项事业蓬勃发展、改革成果更加丰硕、民生福祉大幅攀升的五年。未来五年，我们必须乘势而上，振奋精神，坚韧不拔，锲而不舍，奋力开启盘山国际化中等发达城市建设的新征程。未来五年，我县经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照基本方略和两步走目标要求，以市七次党代会精神和县十三次党代会精神为引领，以建设国际化中等发达城市为目标，强力推进“四大园区”建设，加快镇域经济发展，着力深化改革，着力加快招商引资和项目建设，着力改善民生，全面提升县域经济综合实力，加快国际化中等发达城市建设步伐，对标全国百强县标准全力推进各项工作。今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：县域经济快速发展，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长20%以上，一般公共财政预算收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长6%以上，主要经济指标增幅位于全省前列。利用三年时间，地区生产总值、一般公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入等主要经济指标达到或接近百强县标准。力争再利用两年时间，进入全国百强县。加快镇域经济发展，实施乡村振兴计划，镇级财政收入占全县一般公共财政预算收入50%以上，各镇(街道)特色产业规模化发展，形成宜农则农、宜商则商、宜游则游的差异化发展新格局。产业结构更加优化，产业实力更加强劲。“四大园区”功能更加完善，环境更加优美，产业更加壮大。以辽宁新材料产业经济开发区新材料、新能源、高端装备制造等重点产业为核心，加快古城子生物质能园、得胜盘锦石化循环经济园等园区发展，努力打造超千亿元的石化产业集群;以盘锦高升经济区为核心，做大做强兴牧肉联、华原葡萄酒庄等龙头企业，努力打造农产品深加工、农产品物流等超百亿元的现代农业产业集群;以东北快递(电商)物流产业园为核心，大力发展快递物流、电子商物等现代服务业，努力打造超百亿元的现代服务业产业集群;盘北商贸新区完成7.1平方公里起步区建设，形成较为完善的商贸和旅游服务体系。新型工业化快速发展，骨干企业做大做强，石化和精细化工产业主导地位更加突出，对经济拉动作用更加明显。现代农业全国领先，智慧农业、绿色农业、精品农业各具特色。现代服务业蓬勃发展，形成商贸流通、会展、电子商务等业态丰富的服务业发展体系。重点领域改革不断深入，营商环境更加优化。全面落实辽宁省县域经济发展三年行动计划，深化“放管服”改革，健全政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，加强事中事后监管，打造上下联动、资源共享的政务服务体系。深化事业单位改革，建立政事分开、事企分开、管办分离管理体系。深化国资国企改革，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，国有资本运行效率和盈利水平全面提高，企业市场竞争力和发展引领力不断增强。加快农垦改革，完成农垦集团向资产经营、企业化管理转变。通过改革，推进治理体系和治理能力现代化，营商环境得到全面优化。生态环境全面改善，生态保护体系更加完善。深入落实水、大气、土壤三个“十条”，镇村、园区污水集中处理率达到95%以上;集中式饮用水水源地水质达到《地下水质量标准》三类;空气PM10、PM2.5年均浓度及空气质量达标率达到国家要求;开展土壤监管保护和治理工作，逐步改善土壤环境质量，在生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化等方面，全面完成生态建设各项指标，创建国家级生态文明建设示范县。社会事业长足发展，居民幸福指数大幅攀升。提升城乡公共服务均等化水平，实现供水、供气、垃圾和污水处理、客运公交、通讯等城乡一体化，促进城乡协调发展，打造智慧盘山，培育特色小镇。全面提高城镇居民教育、医疗、养老服务等水平，滚动实施“民心工程”，扎实办好“民生实事”，创建全国卫生县城、食品药品安全放心城。各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的第一年，也是盘山县新一届政府开局之年，做好明年工作至关重要。2018年全县经济社会发展的计划目标是：地区生产总值比上年增长20%以上;固定资产投资比上年增长10%以上;一般公共财政预算收入比上年增长30%以上;农村常住居民人均可支配收入与经济发展协调增长。为圆满完成全年任务目标，必须抓好七方面重点工作： （一）着力推进重点园区建设，加速产业集聚，做强县域经济发展四大引擎要加快辽宁新材料产业经济开发区基础设施提升和产业壮大，牢牢抓住成为省级经济开发区的契机，重点抓好曙光2号路，园区4号路、6号路绿化等工程建设。围绕石化和化工新材料等产业，强化招商引资和项目建设，完成保定华洋包装等重点项目签约落地，全年引进产业项目25个，完成辽宁百福生物科技等新开工亿元以上产业项目5个。围绕培育战略性新兴产业，加快国际高科技双创育成园建设，引进高科技企业10家。要加快盘锦高升经济区基础设施完善和产业集聚，重点抓好金榆路、银杏路等路网的新建、扩建和红旗渠改造工程，强化给排水、绿化、亮化等工作，提升园区承载能力。加大招商引资和项目建设力度，全年新引进农产品加工龙头企业10家，北京四维农业深加工示范基地、涪陵榨菜食品生产等5个项目实现新开工，进一步加强众创空间建设，增强创新能力，引进创新型企业10家，打造省级农业科技示范区。要加快东北快递(电商)物流产业园“东北地区电商仓储中心和电商产品加工中心”建设，推进一批电商仓储、电商物流、电商产品加工项目，引进中青旅物流等大型电商物流企业，确保中国邮政、韵达快递等重点项目在2018年“双十一”前投入运营。加强中通、圆通、申通等投产项目的运营管理，提高园区货运中转量，增强对县域经济发展的贡献率。全年要签约落地新加坡丰树集团物流仓配一体化等项目5个，新开工快捷快递等亿元以上项目5个。创建国家级物流示范园区。要严格按照规划抓好盘北商贸新区建设，重点打造朝鲜族美食一条街，着力推进二创村、南锅村等民宿产业，加快柏氏米业工业游发展，形成多功能、多样化、多层次的商业服务体系。到2018年底，盘北商贸新区的整体发展框架初步形成。 （二）持之以恒抓招商引资和项目建设，激发发展活力，积蓄发展新动能狠抓招商引资。以高新技术、精品农业、电商物流、商贸文旅等产业为主导，聚焦世界500强、行业百强、上市公司、小巨人企业，实施精准招商;用好国家和省市相关政策文件，精心谋划包装项目，最大限度争取政策扶持。实现北京华方养老康养一体化、中科金龙PPC多元醇及下游制品等重点项目签约落地。确保全年招商落地项目50个以上，引进内资70亿元以上，实际利用外资4000万美元以上。强化项目建设。切实抓好海油集团压裂物流等重点项目开工，确保实现亿元以上新开工产业项目30项。着力抓好恒晟纺织、胜友橡胶等重点项目竣工投产，确保实现亿元以上竣工项目30项。全年推进亿元以上重点项目78项，实现投资85亿元以上。 （三）优化调整产业结构，延伸产业链条，增强产业竞争实力加快推进新型工业化。深入实施工业供给侧结构性改革，坚持“一企一策”帮扶和工业经济运行月分析报告制度，全面提高工业经济运行质量。着力抓好浩业化工三期、宝来生物质能特种白油精加工、橡胶增塑剂、丙烷脱沥青加工等重大项目。深入实施“中国制造2025”，抓好现有企业运营，提高对存量企业的服务水平和服务质量，加快推进金碧汽车等重点企业发展。鼓励企业技改升级，切实抓好金田珠光膜等8个技改项目，延伸产业链条。加快“四新经济”发展，搭建创新创业平台，完成新型防水材料、石油化工、水飞蓟素三个产业技术中心建设，推动创业大厦向石化贸易类专业大厦转换，加速女娲防水等民营企业集团和龙头企业发展，全面推进新型工业化进程。扎实推进现代农业发展。加快旱田种植结构调整，调减玉米种植面积3.2万亩，发展设施农业1万亩。大力发展精品高效农业，探索设施农业认养等新模式，水稻认养面积达到8万亩，“三品”认证面积达到80%以上。扩大立体生态种养殖规模，“一水三养、一地五收”推广面积达到5万亩，做大做强河蟹、大米、碱地柿子等农产品品牌;加大对合作社、家庭农场等农业经营主体的政策扶持力度，新增新型农业合作组织10个以上，新建高标准农田5万亩，带动土地流转3.5万亩;开展畜禽标准化养殖场(小区)建设，科学划定集中养殖区域，推动全县畜牧业发展方式的根本性转变。创建国家农产品质量安全县，实现全县主要农产品质量安全全程追溯管理。全力推进现代服务业发展。紧紧抓住全省物流标准化试点县的契机，依托县城和盘北商贸新区建设，快速推进现代服务业发展。强力推进华鹏医药等物流企业发展，以托盘标准化带动物流标准化水平提升。切实抓好广达商业综合体等一批服务业项目建设，激发服务业活力。扎实做好盘锦宏进农副产品批发市场、古城子松柏蔬菜批发市场等商贸流通市场体系建设，增强市场活力。加快大学生创新创业基地建设，壮大楼宇经济。推动“互联网+流通”的营销模式向农村延伸，建设“村邮乐购”村级服务站50个，促进电子商务快速发展。着力推进旅游产业发展。推进锦绣花谷、绕阳湖AAAA级和乐活堡欢乐王国AAA级旅游景区申报工作，确保2018年三大景区全部建成并实现运营。重点突出环湖民宿群与绕阳湖景区共同发展，打造环湖旅游经济圈。优先发展盘北商贸旅游中心、太平特色旅游小镇、乡村民宿等旅游产业发展。做好旅游宣传，办好锦绣花谷主题花展、森林公园骑行等大型旅游活动。开发旅游衍生品，推出“盘山伴手礼”等系列旅游产品。扩大新村、红岩、得胜、南锅等旅游村影响力，将全县景区、景点、民宿连点成线、连线成面，形成各具特色、集群发展的全域旅游体系。 （四）加快城乡建设步伐，提升城乡建设质量，推进区域协调发展全面落实国家省市城市建设工作会议精神，按照园艺化、全域化、精品化、国际化标准要求，修建府西南路、府南三路等7条道路，完成府前大街延长段排水管网、富民路污水泵站等项目，切实抓好绿化、亮化、人行道板等工程，加速华发新城二期、水岸蓝桥三期、广达公馆二期等房地产项目建设，推进长城钻探置换项目建设。大力推广生活垃圾分类，全面提升县城环境卫生质量。加快智慧城市建设步伐，加强网格化巡查力度，有效利用网格平台进行信息收集、受理和处置，不断提高城市信息管理工作效能。全面落实乡村振兴战略，以产业发展为核心，以特色小镇为抓手，加快镇域经济发展。各镇要做好镇域经济三年发展规划的编制与实施，每个镇(街道)至少新上1个亿元以上项目。全力推进胡家国家级稻蟹小镇建设，完成甜水省级特色小镇创建，切实做好其他5个特色小镇规划和申报工作，同时做好农垦小镇、驿站小镇、物流小镇等“非镇非区”特色小镇建设，加速推进沙岭镇郑家商贸区建设。强化对村集体经济发展的扶持和引导，通过土地入股、合作经营、新型经营主体带动等形式，不断壮大村集体经济。全年镇(街道)本级一般公共财政预算收入达到6.8亿元，比上年增长30%。 （五）大力发展社会事业，全力改善民生，提升居民幸福指数树立共享发展理念，优先发展教育事业，办好学前教育、特殊教育。扩大普惠性幼儿园覆盖面，完成2家三星级幼儿园提质晋级工作，建成2个特殊教育资源教室。改善办学条件，完成沙岭、高升、得胜、胡家等学校运动场地和校舍建设维修任务;实施职教中心双元制培育工作，农业机械化实训基地投入使用。深化医药卫生体制改革，打造“健康盘山”。狠抓公立医院改革，完成医共体省试点工作。推动基层医疗体系和中医药服务能力全面提升，10个镇(街道)卫生院标准化建设全部达标，县域就诊率达90%以上，家庭医生签约服务重点人群签约率达90%，分级诊疗和有序就医格局初步形成。加强食品药品安全监管，创建食品药品放心城市。深入推进公共文化服务体系示范区建设，确保华录文化中心项目投入运营。加强社会保障体系建设，实行银行预存代扣制，确保参保率达到96.5%以上。实施积极的就业政策，全年新增就业人数1000人以上。制定出台人才引进政策，鼓励高端技术人才到盘山发展。强化精准扶贫，扩大救助范围，提高救助标准，保持全县贫困人口动态为零。切实办好6件民生实事：一是要加大县域内交通路网建设力度，完成京抚线、中盘线拓宽改造工程和33.8公里农村公路维修改造工程;二是完成全域客运公交一体化改造任务;三是进一步完善养老服务体系建设，新建66所农村互助幸福院和7所社区老年人日间照料中心，全县农村、社区实现全覆盖;四是巩固提升基层医疗服务能力，实现中医堂建设全覆盖;五是提高低保标准，实现市县同标;六是完成40个村小型污水处理设施建设。继续实施美丽乡村建设工程，加大对乡村垃圾处理、基础设施提升、架空线路治理、畜禽养殖管理、乡村绿化等方面工作力度，全面提升宜居乡村建设水平和公共服务标准，成为百姓“宜居、宜业、宜游”的多元化幸福驿站。进一步强化美丽乡村建设常态化管理，完善保洁、路灯、道路、边沟维护等长效机制，纳入考核体系，全方位巩固提升美丽乡村建设成果。 （六）推进重点领域改革，优化营商环境，激发县域经济发展活力牢固树立创新发展理念，加大改革攻坚力度，着力推进基础性关键性改革。深入推进“放管服”改革，推进行政审批服务标准化，实现审批大厅智能化、网络化，管理规范化。强化网上审批监管平台建设，完善项目建设并联审批平台，完成与市行政审批平台对接。深化投融资体制改革，建立投资项目“三个清单”管理制度，强化政府投资事中事后监管，规范政府投资管理。深入推进事业单位改革，完成41家职责单 一、职能弱化事业单位整合撤并工作，开展公立医院、学校等事业单位去行政化改革工作。深化农垦改革，做好农垦集团土地规模化经营、土地收费规范管理、组建可经营的专业公司等重点工作。加大营商环境整治力度，严格执行《辽宁省优化营商环境条例》和《关于盘山县优化营商环境推进项目建设的实施意见》，加强政务诚信管理，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极开展诚信街道和诚信乡镇创建活动，全方位打造诚信政府，构筑亲清新型政商关系。 （七）坚持全面从严治党，强化政府自身建设，提高政府效能强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任。坚持依法行政和全面从严治党，坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，持续开展整治机关作风、清理机关混岗等专项行动，集中检查、严厉整肃政府各部门“慵懒散慢乱”行为。强化督查问效，确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、企业改制、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。依法依规科学决策政府重大事项。加大审计监督力度，提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。深入推进“七五”普法，强化矛盾纠纷排查调解和源头预防，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安全稳定。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为，推动县域经济再创新佳绩，社会事业再创新辉煌，民生福祉再上新台阶，在国际化中等发达城市建设中做出盘山卓越的贡献!名词解释1、高标准农田建设“新村模式”:在农渠的给排水方式上，采用暗灌明排的一种方式。暗灌主要采用40厘米地埋水泥管，每隔30-40米，设一个泥沙沉降井，过滤泥沙;明排主要采用现浇混凝土或T型槽，安装进行排水。2、稻田认养“盘山模式”：采用稻蟹鱼虾豆，五位一体的立体种养模式，生产绿色、无公害的农副产品，通过认养的方式，实现效益的最大化。3、五进院：猪圈、厕所、灰堆、柴草堆、杂物堆进院。4、中介超市：以公告形式面向省内外发邀请引进资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介机构进入盘山县中介服务市场参与竞争。5、“1+N+2”的国资国企资本运作体系：“1”即1个国有资产经营有限公司：盘山县国有资产经营有限公司;“N”即产业化公司的数量，是动态变化的;“2”即2个区域化公司：盘锦高升经济区金茂开发建设有限公司和盘山北方新材料产业发展有限公司。6、三大会诊中心：心电会诊中心、检验会诊中心、DR会诊中心。7、“三品”认证面积：无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定面积(亩)，产品认证数量(吨)。8、“一水三养、一地五收”：一水三养：在稻田里养蟹、养鱼、养虾。一地五收：水稻、河蟹、泥鳅鱼、虾、埝埂豆、五种收益。9、“非镇非区”特色小镇：不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。10、健康盘山：把人民群众健康放在全县医药卫生体制改革优先发展的战略地位，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度，为全县人民群众提供全方位全周期健康服务，大幅提高健康水平。11、投资项目“三个清单”管理制度：投资项目管理负面清单制度、投资项目管理权力清单制度、企业投资项目管理责任清单制度。12、四新经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

  2025-07-15

• 【投资盘山县】2018年盘山县政府工作报告

  2017年12月6日在盘山县第十七届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上县人民政府县长孙雨各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾过去五年，是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，在市委市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，围绕辽宁全面振兴和盘锦建设国际化中等发达城市总体目标，用国际化视野谋划发展，站在国家平台推进建设，对标先进地区，立足自身优势，科学施策，迎难而上，开拓进取，圆满完成“十二五”规划，稳步推进“十三五”规划，谱写了盘山经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的崭新篇章。过去五年，是盘山攻坚克难，逆势崛起的五年。五年来，面对经济发展进入新常态，面对辽宁净化和修复政治生态等严峻形势，我们克难前行、逆势而上，主动挤压“水分”，做实数据，不断提高经济发展质量和效益。2017年，预计全县地区生产总值实现148亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额实现30.8亿元，年均增长8%；农村常住居民人均可支配收入实现16288元，年均增长7.7%；固定资产投资实现120亿元，比上年增长14.8%；规模以上工业增加值实现61亿元，比上年增长50.6%；一般公共财政预算收入实现12亿元，比上年增长44.5%。主要经济指标增幅均高于省市同期平均水平，持续在全省排名前列。在国家“东北地区县区负责同志发展改革工作培训班”上，我县被指定为东北地区唯一代表，就“加快发展特色县域经济”做经验介绍。时任省长陈求发就“盘山县全面加快县域经济发展经验”作出批示，要求全省各县（市）学习借鉴。我县被省政府确定为冲刺全国百强县的6个重点县（市）之一。过去五年，是盘山以规划为引领，发展格局构建成型的五年。五年来，我们依托区位、资源等优势，坚持一张蓝图绘到底，狠抓三大重点园区建设，补齐镇域经济短板，形成了区域协调发展的新格局。辽宁新材料产业经济开发区大力实施西扩工程，建成区面积从2012年的5平方公里发展到10平方公里，完成双回路供电、蒸汽管网、道路、绿化美化亮化等多项工程，实现“九通一平”全面配套，对项目的吸引力和承载力大幅提升。五年来，园区新入驻企业29家，总量达到141家，新增产值超亿元企业9家，超10亿元企业2家，形成了以辽宁一化、科隆精化等企业为代表的超百亿产业集群。2017年，园区晋升为省级经济开发区。盘锦高升经济区自2012年成立以来，从零起步，建成区面积达到3平方公里，已入驻宋大房食品加工、顺意众捷清真食品等23家企业，其中省级以上龙头企业5家、市级以上龙头企业12家，形成了以农产品精深加工、农产品物流配送为主导的产业格局，成为全市唯一专注农产品加工的产业园区。2017年，被省政府确定为第一批省级农产品加工示范集聚区。东北快递（电商）物流产业园以建设东北快递中转中心、电商仓储中心、电商产品加工中心为目标，成为县域经济发展的新引擎。自2015年建设以来，短短两年间，已入驻中国邮政、“三通一达”（申通、中通、圆通和韵达）等行业龙头快递物流东北区域总部项目12个。国内众多知名快递企业集聚一个园区在全国尚属首例。同时，吸引沈阳桃仙和大连周水子机场转运中心入驻园区，实现陆空联运同步发展。2016年申通快递实现当年签约、当年建设、当年运营，彰显了只争朝夕、加快发展的盘山速度。今年“双十一”期间，快件分拨量突破1000万单。2017年，被中国物流与采购联合会评为国家优秀物流园区。镇域经济发展实现重大突破。制定出台《盘山县镇域经济未来五年发展规划》等3个政策文件，县镇权责更加明晰，各镇活力充分释放，镇域经济实现多点、多元发展。镇域一般公共财政预算收入大幅攀升，占全县财政收入比例从2012年的25%提升到2017年的43%。古城子镇、得胜街道迈入亿元镇（街道）行列,胡家镇成为国家第二批特色小镇。过去五年，是盘山加快产业转型升级，三次产业全面提升的五年。五年来，我们深入实施供给侧结构性改革，放大比较优势，优化产业布局，突出集群效应，形成了三次产业齐头并进的新态势。工业经济驶入发展快车道。产业规模和发展质量不断提升，以宝来生物能源、浩业化工等为主的石化及精细化工产业不断做大做强，以台湾见龙、浙江金田等为主的塑料新材料产业迈向中高端，以绝味食品、兴牧肉联等为主的农产品深加工产业链条不断延伸。全县规上企业达到83家，销售收入超10亿元企业6家、新增超百亿元企业2家。新兴产业蓬勃发展，在电子信息、节能环保、新能源等领域培育出一批以石墨烯、3D打印等为代表的“专精特新”企业。双创工作成效显著，小微企业年均新增207户，创业大厦被评为省级创业平台。高标准建设的国际高科技产业双创育成园，已入驻辽宁墨特、盘锦尊诺等7家高科技企业。五年来，共建成国家级高新技术企业8家，省级研发中心3家、市级18家，小巨人企业16家，工程技术中心15家。现代农业成为全省样板、全国示范。五年来，我们不断加快农业现代化步伐。高标准农田建设“新村模式”全省推广，土地流转率、水稻全程机械化水平保持全省领先，全国首创的稻田认养“盘山模式”被农业部评为“创新创业优秀成果”。粮食总产量连续六年突破10亿斤，农产品质量追溯体系面积超过30万亩，以意丰肉联等为主的农产品深加工产业集群不断壮大，农业龙头企业新增30家，总量达到120家。累计发放“惠农贷”、妇女小额贴息贷款10.8亿元，在全省率先迈入基本实现农业现代化阶段。成为国家级现代农业示范区、国家现代农业示范区农业改革与建设试点（全国25家）、国家综合水价改革试点县、国家级出口食品农产品（河蟹）质量安全示范区、国家级一二三产业融合发展试点县、全省唯一蝉联29届大禹杯。服务业发展蒸蒸日上。坚持补齐短板不动摇，不断激发现代服务业活力。网格化管理与提升服务业发展质量专项行动相结合的工作模式在全市推广。商贸服务业日益活跃，达额限上企业入库量从2012年7家增加到27家，个体工商户达到5842户是2012年的4.3倍。华鹏医药等4家重点物流企业年主营业务收入超过35亿元，我县成为全省唯一的物流标准化试点县。过去五年，是盘山坚持问题导向，助推项目建设成效显著的五年。五年来，我们围绕项目建设，及时破解难题，助力企业发展，项目建设呈现出如火如荼的新局面。实施“一企一策”精细化管理，采取项目建设“一线工作法”、亿元以上项目包扶机制、重大项目一事一议等措施，有效破解企业手续办理、融资、技术等难题，促成浩业与沈铁等国企合作，完成浩业铁路专用线等项目建设；协调鞍山银行，为胜友橡胶融资贷款3亿元，帮助企业解决了资金难题。五年来，我们多渠道融资，帮助企业争取各类银行贷款200多亿元，向上争取各类专项资金37.4亿元。同时，积极争取规模用地指标16875亩，处理违法用地1780亩，低效用地再开发500亩，有效盘活存量土地，切实保障了项目用地需求。五年来，全县累计新开工亿元以上产业项目150项，竣工投产亿元以上产业项目135项，为县域经济发展注入了强大动力。过去五年，是盘山加快城乡统筹发展，城乡面貌发生巨大变化的五年。五年来，我们立足打基础、补短板，加快推进城乡一体化发展，全县城乡发生了翻天覆地的新变化。县城建设迈向更高层次。坚持国际化、园艺化理念，加快县城建设，建成区面积以每年新增近1平方公里的速度，从2012年的9平方公里拓展到13.5平方公里。五年来，新建中华路延伸线、经四路、滨河北路等28条道路，新建曙光、府北等6座雨水泵站，雨污管网全面分离，并实现县城全覆盖，新增绿化面积272万平方米，新建湿地公园、沟盘运河公园等6处公园，县医院、教育园、体育馆、客运站等相继投入运营，基础设施和公共服务设施不断完善。房地产开发态势良好，建成水岸雅居、御湖国际、华发新城、广达公馆等一批商住小区，入住率超过75%。城市管理逐步向智慧化转变，形成独具盘山特色的“网格管理+”工作体系，一座宜居宜业的现代化县城正在崛起。镇村环境发生历史性转变。自2014年起，我们持续推进美丽乡村建设，实施“五进院”、绿化亮化美化等20余项工程，镇村规划全部完成、农村道路全部硬化、边沟全部连通、村村有路灯，一村建成一片小树林。实施“四个一”、垃圾分类等工程，加快推进公共服务配套设施向农村延伸，燃气全部进村，村村建有标准化超市、公立卫生室、公共浴池和文化广场，实现24小时供水、生活垃圾分类处理。扎实推进农户庭院治理工作，合格率95%，全县132个行政村实现了美丽村全覆盖。农村环境优势已转化为经济发展的产业优势，以二创村、新村村等为代表的乡村民宿游蓬勃发展。过去五年，是盘山全力改善民生，群众获得感最多的五年。五年来，我们坚持以人民为中心，始终把民生放在心上、抓在手上，全县民生支出累计投入70亿元，城乡居民幸福指数不断提升。五年来，全县办学条件明显改善。在全省率先完成农村九年一贯制学校食堂、旱厕改造任务。医疗改革成果显著，成为公立医院改革示范县。在全省率先完成新农合支付方式改革，成为全国联系点；县医院顺利搬迁运营，综合实力跃居全省县区公立医院前六强。交通网络更加完善。完成中新线改扩建、东外环盘山段等一批重点交通工程和农村公路大中修工程，新改扩建各级公路总里程903.9公里，是2012年的5倍，百姓出行更加便利。全省首批通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）国家验收，荣获国家级科普示范县和全省基础教育强县。五年来，我们始终注重办理群众关注的重大民生实事，全县城镇居民最低生活保障标准和五保户供养标准逐年提标，实现翻番；退休职工养老保险待遇年均增长4%；完成农村、农垦危房改造22665户，新建各类保障性住房7913套；彻底解决农村安全饮水问题；城镇登记失业率稳定在2.6%；实施精准扶贫，贫困人口实现动态为零，城乡保障体系更加完善。过去五年，是盘山深化改革，发展活力不断释放的五年。五年来，我们坚持以关键性改革为牵动，破除体制机制障碍，大胆创新、全面发力、多点突破、纵深推进，为全县经济社会发展注入了新动力。行政审批制度改革不断创新，在全市率先组建行政审批局，精简审批事项57项，取消208项，下放至各镇、各园区303项，取消前置要件173个。建立“中介超市”及网络审批平台，推行全程代办、证照配送、全天候服务等新举措，形成一枚印章管审批的新机制。实施事业单位改革，15家生产经营类事业单位完成整合撤并，24家职能弱化事业单位改革分流人员303人。推进国资国企改革，组建了县中小企业融资担保公司、绕阳湖旅游发展有限公司等8家国有公司，形成“1+N+2”的国资国企资本运作体系。推动国有农场改革，组建盘山农垦集团有限公司。教育人事制度改革、公安“大部门、大警种”制等17项关键性改革和70项基础性改革成效显著，全县经济社会发展活力和创新活力明显增强。过去五年，是盘山全面依法行政，执政能力和服务水平全面提升的五年。五年来，我们全面坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快推进廉洁型、服务型、法治型政府建设，树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的新形象。深入开展“党的群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在思想和行动上时刻与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定，完成公务用车制度改革，清理违规办公用房1.3万平方米，依法依规查处违规违纪公职人员220人。坚持依法行政，建立实施跟踪审计、专项审计等制度，制定出台《盘山县政府类投资项目审核管理办法》《盘山县人民政府重大行政决策规则》等一系列规范性文件，政府治理体系进一步完善，治理能力、科学决策水平、政府效能大幅提升。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议272件、政协委员提案242件，办复率、办结率和满意率及基本满意率均达到100%。顺利完成中央环保督察组督察反馈意见整改落实，关闭和整改违规企业33家。强化安全生产、社会治安综合治理，社会和谐稳定，连续十二年获省平安县。各位代表，过去五年，是我县经济发展势头最好、城乡面貌变化最大、改革成果亮点最多、政府效能提升最快、民生改善最为显著的五年。五年成就的取得来之不易，这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协倾心关注、全力支持的结果，是全县广大干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表本届政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部职工、公安干警、工商联、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和参与盘山建设的各界人士致以最崇高的敬意并表示最衷心的感谢！五年来，我们肩负使命、日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们：要把盘山的经济社会发展好，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，才能形成更加科学、开阔的发展思路；必须始终坚持树立奋勇争先的赶超信念，不断强化加快发展的责任感、紧迫感和危机感，才能激发更加昂扬的发展斗志，在竞相发展、不进则退的大局中实现持续提升；必须始终坚持创新发展的改革思维，强力推进经济社会各个领域改革创新，才能不断增强县域实力、活力和竞争力，实现经济社会的可持续发展；必须始终坚持凝心聚力的团结意识，以良好的政风带动社会风气的根本转变，才能形成同心共进、干事创业的良好环境，确保国家省市各项决策部署在盘山落实落地。回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题。一是经济总量不大，综合竞争实力不强，对标先进地区还有很大差距；二是财政收支矛盾比较突出，政府债务化解和金融风险管控等方面的任务依然艰巨；三是创新驱动、科技支撑的能力不足，资源依赖型的经济发展模式还是主流，科技创新仍然是我县经济发展的短板；四是政府部门工作作风转变还不够彻底，特别是建设国际化中等发达城市的理念和能力还需要进一步提升。这些问题，我们将在今后工作中有针对性的加以解决。各位代表，2017年是本届政府任期的最后一年。一年来，我们以经济建设为中心，谋发展、抓改革、惠民生，圆满完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标，全县经济社会呈现跨越发展良好态势。项目建设成效显著。全年签约落地项目54个，比上年增长4%。东北快递（电商）物流产业园、浩业120万吨芳烃、金碧汽车轻质合金拼焊板、锦绣花谷4个项目进入省200个重点推进项目之列，68个亿元以上项目纳入全省重大项目库。特别是浩业化工、宝来生物能源产值可突破200亿元、工业增加值可突破40亿元，发展态势强劲。旅游产业加快发展。抓住盘锦创建全国首批全域旅游示范区的机遇，全力推进乐活堡欢乐王国等重大旅游项目建设，有效填补了我县大型旅游景区的空白。以打造AAAA级景区为目标的锦绣花谷项目被国家发改委列为2017年辽宁省第一批PPP重点示范项目，绕阳湖景区、森林公园和太平街道新村村被评为国家AAA级景区。民生改善持续提升。盘锦弘毅中学如期开学，职教中心完成扩增计划；投资439.8万元，为全县所有中小学校和公办幼儿园安装空调1361台。盘山县中医院实现开工建设；家庭医生签约服务人群达到35%，重点人群达到70%，实现“三大会诊中心”全覆盖，分级诊疗体系不断完善。农村燃气缴费用户实现100%通气，8个镇污水处理厂和39个村小型污水处理设施投入使用，农村文化广场实现全域覆盖，全面完成西部中小河流清障和河道垃圾治理工作，新建、大中修农村公路48.5公里，年初政府承诺的10件民生实事全部兑现完成。习近平总书记关心的6件民生实事取得实效。农村垃圾分类处理实现全覆盖，城区垃圾分类工作全面铺开。安装燃气壁挂炉37064套，超额完成全年目标。36家禁养区规模养殖场（户）关闭工作如期完成。7所公办敬老院改造工程、7所老年人日间照料中心和66个农村互助幸福院建成使用。农产品质量安全检测中心投入运营，各镇（街道）食品安全快检室实现全覆盖。房地产销售面积19.1万平方米，房地产业实现平稳良性发展。 二、未来五年和2018年工作安排各位代表，未来五年是全面贯彻落实党的十九大精神、实现全面建成小康社会的决胜期，是辽宁全面振兴的攻坚期，是盘锦建设国际化中等发达城市的关键期，是盘山奋发崛起的机遇期。这五年，我们既有东北老工业基地振兴、《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》等多重利好政策，又有作为全省冲刺全国百强县（市），由常务副省长专门帮扶的重大机遇，加之我们多年积淀的宝贵经验、积累的发展基础、积蓄的巨大潜能，以及目前全市领先的良好态势。未来必将是盘山综合实力显著增强、各项事业蓬勃发展、改革成果更加丰硕、民生福祉大幅攀升的五年。未来五年，我们必须乘势而上，振奋精神，坚韧不拔，锲而不舍，奋力开启盘山国际化中等发达城市建设的新征程。未来五年，我县经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照基本方略和两步走目标要求，以市七次党代会精神和县十三次党代会精神为引领，以建设国际化中等发达城市为目标，强力推进“四大园区”建设，加快镇域经济发展，着力深化改革，着力加快招商引资和项目建设，着力改善民生，全面提升县域经济综合实力，加快国际化中等发达城市建设步伐，对标全国百强县标准全力推进各项工作。今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：县域经济快速发展，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长20%以上，一般公共财政预算收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长6%以上，主要经济指标增幅位于全省前列。利用三年时间，地区生产总值、一般公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入等主要经济指标达到或接近百强县标准。力争再利用两年时间，进入全国百强县。加快镇域经济发展，实施乡村振兴计划，镇级财政收入占全县一般公共财政预算收入50%以上，各镇（街道）特色产业规模化发展，形成宜农则农、宜商则商、宜游则游的差异化发展新格局。产业结构更加优化，产业实力更加强劲。“四大园区”功能更加完善，环境更加优美，产业更加壮大。以辽宁新材料产业经济开发区新材料、新能源、高端装备制造等重点产业为核心，加快古城子生物质能园、得胜盘锦石化循环经济园等园区发展，努力打造超千亿元的石化产业集群；以盘锦高升经济区为核心，做大做强兴牧肉联、华原葡萄酒庄等龙头企业，努力打造农产品深加工、农产品物流等超百亿元的现代农业产业集群；以东北快递（电商）物流产业园为核心，大力发展快递物流、电子商物等现代服务业，努力打造超百亿元的现代服务业产业集群；盘北商贸新区完成7.1平方公里起步区建设，形成较为完善的商贸和旅游服务体系。新型工业化快速发展，骨干企业做大做强，石化和精细化工产业主导地位更加突出，对经济拉动作用更加明显。现代农业全国领先，智慧农业、绿色农业、精品农业各具特色。现代服务业蓬勃发展，形成商贸流通、会展、电子商务等业态丰富的服务业发展体系。重点领域改革不断深入，营商环境更加优化。全面落实辽宁省县域经济发展三年行动计划，深化“放管服”改革，健全政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，加强事中事后监管，打造上下联动、资源共享的政务服务体系。深化事业单位改革，建立政事分开、事企分开、管办分离管理体系。深化国资国企改革，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，国有资本运行效率和盈利水平全面提高，企业市场竞争力和发展引领力不断增强。加快农垦改革，完成农垦集团向资产经营、企业化管理转变。通过改革，推进治理体系和治理能力现代化，营商环境得到全面优化。生态环境全面改善，生态保护体系更加完善。深入落实水、大气、土壤三个“十条”，镇村、园区污水集中处理率达到95%以上；集中式饮用水水源地水质达到《地下水质量标准》三类；空气PM10、PM2.5年均浓度及空气质量达标率达到国家要求；开展土壤监管保护和治理工作，逐步改善土壤环境质量，在生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化等方面，全面完成生态建设各项指标，创建国家级生态文明建设示范县。社会事业长足发展，居民幸福指数大幅攀升。提升城乡公共服务均等化水平，实现供水、供气、垃圾和污水处理、客运公交、通讯等城乡一体化，促进城乡协调发展，打造智慧盘山，培育特色小镇。全面提高城镇居民教育、医疗、养老服务等水平，滚动实施“民心工程”，扎实办好“民生实事”，创建全国卫生县城、食品药品安全放心城。各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的第一年，也是盘山县新一届政府开局之年，做好明年工作至关重要。2018年全县经济社会发展的计划目标是：地区生产总值比上年增长20%以上；固定资产投资比上年增长10%以上；一般公共财政预算收入比上年增长30%以上；农村常住居民人均可支配收入与经济发展协调增长。为圆满完成全年任务目标，必须抓好七方面重点工作： （一）着力推进重点园区建设，加速产业集聚，做强县域经济发展四大引擎要加快辽宁新材料产业经济开发区基础设施提升和产业壮大，牢牢抓住成为省级经济开发区的契机，重点抓好曙光2号路，园区4号路、6号路绿化等工程建设。围绕石化和化工新材料等产业，强化招商引资和项目建设，完成保定华洋包装等重点项目签约落地，全年引进产业项目25个，完成辽宁百福生物科技等新开工亿元以上产业项目5个。围绕培育战略性新兴产业，加快国际高科技双创育成园建设，引进高科技企业10家。要加快盘锦高升经济区基础设施完善和产业集聚，重点抓好金榆路、银杏路等路网的新建、扩建和红旗渠改造工程，强化给排水、绿化、亮化等工作，提升园区承载能力。加大招商引资和项目建设力度，全年新引进农产品加工龙头企业10家，北京四维农业深加工示范基地、涪陵榨菜食品生产等5个项目实现新开工，进一步加强众创空间建设，增强创新能力，引进创新型企业10家，打造省级农业科技示范区。要加快东北快递（电商）物流产业园“东北地区电商仓储中心和电商产品加工中心”建设，推进一批电商仓储、电商物流、电商产品加工项目，引进中青旅物流等大型电商物流企业，确保中国邮政、韵达快递等重点项目在2018年“双十一”前投入运营。加强中通、圆通、申通等投产项目的运营管理，提高园区货运中转量，增强对县域经济发展的贡献率。全年要签约落地新加坡丰树集团物流仓配一体化等项目5个，新开工快捷快递等亿元以上项目5个。创建国家级物流示范园区。要严格按照规划抓好盘北商贸新区建设，重点打造朝鲜族美食一条街，着力推进二创村、南锅村等民宿产业，加快柏氏米业工业游发展，形成多功能、多样化、多层次的商业服务体系。到2018年底，盘北商贸新区的整体发展框架初步形成。 （二）持之以恒抓招商引资和项目建设，激发发展活力，积蓄发展新动能狠抓招商引资。以高新技术、精品农业、电商物流、商贸文旅等产业为主导，聚焦世界500强、行业百强、上市公司、小巨人企业，实施精准招商；用好国家和省市相关政策文件，精心谋划包装项目，最大限度争取政策扶持。实现北京华方养老康养一体化、中科金龙PPC多元醇及下游制品等重点项目签约落地。确保全年招商落地项目50个以上，引进内资70亿元以上，实际利用外资4000万美元以上。强化项目建设。切实抓好海油集团压裂物流等重点项目开工，确保实现亿元以上新开工产业项目30项。着力抓好恒晟纺织、胜友橡胶等重点项目竣工投产，确保实现亿元以上竣工项目30项。全年推进亿元以上重点项目78项，实现投资85亿元以上。 （三）优化调整产业结构，延伸产业链条，增强产业竞争实力加快推进新型工业化。深入实施工业供给侧结构性改革，坚持“一企一策”帮扶和工业经济运行月分析报告制度，全面提高工业经济运行质量。着力抓好浩业化工三期、宝来生物质能特种白油精加工、橡胶增塑剂、丙烷脱沥青加工等重大项目。深入实施“中国制造2025”，抓好现有企业运营，提高对存量企业的服务水平和服务质量，加快推进金碧汽车等重点企业发展。鼓励企业技改升级，切实抓好金田珠光膜等8个技改项目，延伸产业链条。加快“四新经济”发展，搭建创新创业平台，完成新型防水材料、石油化工、水飞蓟素三个产业技术中心建设，推动创业大厦向石化贸易类专业大厦转换，加速女娲防水等民营企业集团和龙头企业发展，全面推进新型工业化进程。扎实推进现代农业发展。加快旱田种植结构调整，调减玉米种植面积3.2万亩，发展设施农业1万亩。大力发展精品高效农业，探索设施农业认养等新模式，水稻认养面积达到8万亩，“三品”认证面积达到80%以上。扩大立体生态种养殖规模，“一水三养、一地五收”推广面积达到5万亩，做大做强河蟹、大米、碱地柿子等农产品品牌；加大对合作社、家庭农场等农业经营主体的政策扶持力度，新增新型农业合作组织10个以上，新建高标准农田5万亩，带动土地流转3.5万亩；开展畜禽标准化养殖场（小区）建设，科学划定集中养殖区域，推动全县畜牧业发展方式的根本性转变。创建国家农产品质量安全县，实现全县主要农产品质量安全全程追溯管理。全力推进现代服务业发展。紧紧抓住全省物流标准化试点县的契机，依托县城和盘北商贸新区建设，快速推进现代服务业发展。强力推进华鹏医药等物流企业发展，以托盘标准化带动物流标准化水平提升。切实抓好广达商业综合体等一批服务业项目建设，激发服务业活力。扎实做好盘锦宏进农副产品批发市场、古城子松柏蔬菜批发市场等商贸流通市场体系建设，增强市场活力。加快大学生创新创业基地建设，壮大楼宇经济。推动“互联网+流通”的营销模式向农村延伸，建设“村邮乐购”村级服务站50个，促进电子商务快速发展。着力推进旅游产业发展。推进锦绣花谷、绕阳湖AAAA级和乐活堡欢乐王国AAA级旅游景区申报工作，确保2018年三大景区全部建成并实现运营。重点突出环湖民宿群与绕阳湖景区共同发展，打造环湖旅游经济圈。优先发展盘北商贸旅游中心、太平特色旅游小镇、乡村民宿等旅游产业发展。做好旅游宣传，办好锦绣花谷主题花展、森林公园骑行等大型旅游活动。开发旅游衍生品，推出“盘山伴手礼”等系列旅游产品。扩大新村、红岩、得胜、南锅等旅游村影响力，将全县景区、景点、民宿连点成线、连线成面，形成各具特色、集群发展的全域旅游体系。 （四）加快城乡建设步伐，提升城乡建设质量，推进区域协调发展全面落实国家省市城市建设工作会议精神，按照园艺化、全域化、精品化、国际化标准要求，修建府西南路、府南三路等7条道路，完成府前大街延长段排水管网、富民路污水泵站等项目，切实抓好绿化、亮化、人行道板等工程，加速华发新城二期、水岸蓝桥三期、广达公馆二期等房地产项目建设，推进长城钻探置换项目建设。大力推广生活垃圾分类，全面提升县城环境卫生质量。加快智慧城市建设步伐，加强网格化巡查力度，有效利用网格平台进行信息收集、受理和处置，不断提高城市信息管理工作效能。全面落实乡村振兴战略，以产业发展为核心，以特色小镇为抓手，加快镇域经济发展。各镇要做好镇域经济三年发展规划的编制与实施，每个镇（街道）至少新上1个亿元以上项目。全力推进胡家国家级稻蟹小镇建设，完成甜水省级特色小镇创建，切实做好其他5个特色小镇规划和申报工作，同时做好农垦小镇、驿站小镇、物流小镇等“非镇非区”特色小镇建设，加速推进沙岭镇郑家商贸区建设。强化对村集体经济发展的扶持和引导，通过土地入股、合作经营、新型经营主体带动等形式，不断壮大村集体经济。全年镇（街道）本级一般公共财政预算收入达到6.8亿元，比上年增长30%。 （五）大力发展社会事业，全力改善民生，提升居民幸福指数树立共享发展理念，优先发展教育事业，办好学前教育、特殊教育。扩大普惠性幼儿园覆盖面，完成2家三星级幼儿园提质晋级工作，建成2个特殊教育资源教室。改善办学条件，完成沙岭、高升、得胜、胡家等学校运动场地和校舍建设维修任务；实施职教中心双元制培育工作，农业机械化实训基地投入使用。深化医药卫生体制改革，打造“健康盘山”。狠抓公立医院改革，完成医共体省试点工作。推动基层医疗体系和中医药服务能力全面提升，10个镇（街道）卫生院标准化建设全部达标，县域就诊率达90%以上，家庭医生签约服务重点人群签约率达90%，分级诊疗和有序就医格局初步形成。加强食品药品安全监管，创建食品药品放心城市。深入推进公共文化服务体系示范区建设，确保华录文化中心项目投入运营。加强社会保障体系建设，实行银行预存代扣制，确保参保率达到96.5%以上。实施积极的就业政策，全年新增就业人数1000人以上。制定出台人才引进政策，鼓励高端技术人才到盘山发展。强化精准扶贫，扩大救助范围，提高救助标准，保持全县贫困人口动态为零。切实办好6件民生实事：一是要加大县域内交通路网建设力度，完成京抚线、中盘线拓宽改造工程和33.8公里农村公路维修改造工程；二是完成全域客运公交一体化改造任务；三是进一步完善养老服务体系建设，新建66所农村互助幸福院和7所社区老年人日间照料中心，全县农村、社区实现全覆盖；四是巩固提升基层医疗服务能力，实现中医堂建设全覆盖；五是提高低保标准，实现市县同标；六是完成40个村小型污水处理设施建设。继续实施美丽乡村建设工程，加大对乡村垃圾处理、基础设施提升、架空线路治理、畜禽养殖管理、乡村绿化等方面工作力度，全面提升宜居乡村建设水平和公共服务标准，成为百姓“宜居、宜业、宜游”的多元化幸福驿站。进一步强化美丽乡村建设常态化管理，完善保洁、路灯、道路、边沟维护等长效机制，纳入考核体系，全方位巩固提升美丽乡村建设成果。 （六）推进重点领域改革，优化营商环境，激发县域经济发展活力牢固树立创新发展理念，加大改革攻坚力度，着力推进基础性关键性改革。深入推进“放管服”改革，推进行政审批服务标准化，实现审批大厅智能化、网络化，管理规范化。强化网上审批监管平台建设，完善项目建设并联审批平台，完成与市行政审批平台对接。深化投融资体制改革，建立投资项目“三个清单”管理制度，强化政府投资事中事后监管，规范政府投资管理。深入推进事业单位改革，完成41家职责单 一、职能弱化事业单位整合撤并工作，开展公立医院、学校等事业单位去行政化改革工作。深化农垦改革，做好农垦集团土地规模化经营、土地收费规范管理、组建可经营的专业公司等重点工作。加大营商环境整治力度，严格执行《辽宁省优化营商环境条例》和《关于盘山县优化营商环境推进项目建设的实施意见》，加强政务诚信管理，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极开展诚信街道和诚信乡镇创建活动，全方位打造诚信政府，构筑亲清新型政商关系。 （七）坚持全面从严治党，强化政府自身建设，提高政府效能强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任。坚持依法行政和全面从严治党，坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，持续开展整治机关作风、清理机关混岗等专项行动，集中检查、严厉整肃政府各部门“慵懒散慢乱”行为。强化督查问效，确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、企业改制、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。依法依规科学决策政府重大事项。加大审计监督力度，提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。深入推进“七五”普法，强化矛盾纠纷排查调解和源头预防，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安全稳定。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为，推动县域经济再创新佳绩，社会事业再创新辉煌，民生福祉再上新台阶，在国际化中等发达城市建设中做出盘山卓越的贡献！名词解释1、高标准农田建设“新村模式”:在农渠的给排水方式上，采用暗灌明排的一种方式。暗灌主要采用40厘米地埋水泥管，每隔30-40米，设一个泥沙沉降井，过滤泥沙；明排主要采用现浇混凝土或T型槽，安装进行排水。2、稻田认养“盘山模式”：采用稻蟹鱼虾豆，五位一体的立体种养模式，生产绿色、无公害的农副产品，通过认养的方式，实现效益的最大化。3、五进院：猪圈、厕所、灰堆、柴草堆、杂物堆进院。4、中介超市：以公告形式面向省内外发邀请引进资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介机构进入盘山县中介服务市场参与竞争。5、“1+N+2”的国资国企资本运作体系：“1”即1个国有资产经营有限公司：盘山县国有资产经营有限公司；“N”即产业化公司的数量，是动态变化的；“2”即2个区域化公司：盘锦高升经济区金茂开发建设有限公司和盘山北方新材料产业发展有限公司。6、三大会诊中心：心电会诊中心、检验会诊中心、DR会诊中心。7、“三品”认证面积：无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定面积（亩），产品认证数量（吨）。8、“一水三养、一地五收”：一水三养：在稻田里养蟹、养鱼、养虾。一地五收：水稻、河蟹、泥鳅鱼、虾、埝埂豆、五种收益。9、“非镇非区”特色小镇：不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。10、健康盘山：把人民群众健康放在全县医药卫生体制改革优先发展的战略地位，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度，为全县人民群众提供全方位全周期健康服务，大幅提高健康水平。11、投资项目“三个清单”管理制度：投资项目管理负面清单制度、投资项目管理权力清单制度、企业投资项目管理责任清单制度。12、四新经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

  2025-07-15

• 【双台子区招商】盘锦双台子区19个项目集中签约 政银企联动助推产业升级

  盘锦市双台子区通过举行招商引资项目集中签约仪式，成功吸引19个优质项目落户，涵盖文旅、精细化工等重点领域。此次签约是双台子区深化"招商引资月"成果的重要举措，通过建立"政银企"合作机制，强化产业链精准招商，推动区域经济高质量发展。双台子区将营商环境作为核心竞争力，以创新服务机制和共性技术平台建设为抓手，持续提升产业能级和集聚效应。 一、精准招商构建产业发展新格局 双台子区立足精细化工主导产业优势，重点引进山东俊源石油等产业链关键项目。该项目投资建设年产20万吨食品添加剂烷烃装置，建成后将形成长江以北最大食品级烷烃生产基地，有效填补区域产业链空白。同时签约的双台城文旅项目，将结合辽河湿地生态资源，打造文旅融合新业态。通过建立"招商选资"机制，双台子区严把项目质量关，确保引进项目符合产业发展规划和环保要求。 二、创新平台赋能产业技术升级 双台子区与大连理工大学精细化工国家重点实验室合作共建产业共性技术创新基地，聚焦国际先进技术研发。该平台将重点突破催化剂合成、绿色工艺等关键技术，推动盘锦市精细化工产品向高附加值转型。通过"产学研用"协同创新模式，已吸引多家产业链上下游企业入驻，形成从基础研究到产业化应用的全链条创新体系。 三、营商环境打造服务新标杆 双台子区全面推行"项目管家"制度，为签约企业提供全生命周期服务。通过建立行政审批绿色通道，将项目落地周期压缩40%以上。金融支持方面，当地银行机构为签约项目提供定制化融资方案，首批授信额度已超10亿元。双台子区还建立营商环境监督员制度，定期开展企业满意度调查，持续优化政务服务水平。 四、政银企协同培育发展新动能 此次签约仪式创新采用"政府搭台、银企对接"模式，促成6家金融机构与重点企业达成战略合作。通过设立产业发展基金，重点支持精细化工、新材料等战略性新兴产业。双台子区还建立重点项目联席调度机制，统筹解决土地、能耗等要素保障问题，确保签约项目早开工、早投产。统计显示，当地招商引资项目落地转化率同比提升25%，形成"签约一批、开工一批、投产一批"的良性循环。

  2025-07-15

• 【盘锦招商】盘锦工业用电量增速领跑全省 石化产业强劲拉动经济增长

  盘锦市工业用电量同比增长13.27%，增速位居辽宁省首位，凸显当地经济强劲复苏态势。作为东北老工业基地的重要节点，盘锦市通过精准招商引资、强化要素保障等举措，推动石化等支柱产业满产运行，实现疫情防控与经济发展双胜利。电力数据印证了盘锦市产业链协同复工复产成效显著，特别是宝来利安德巴赛尔等重大项目的投产，为工业经济增长注入新动能。 一、工业用电量增速折射经济复苏活力 盘锦市全年累计完成工业用电量90.01亿千瓦时，同比增长13.27%，这一增速较全市用电总量增幅高出2.59个百分点。国家电网辽宁电力公司监测数据显示，盘锦工业用电负荷率连续多个月保持在85%以上，其中石化行业用电贡献率超过七成。这种结构性增长表明，盘锦市重点产业产能释放充分，产业链供应链保持稳定运行。 二、石化产业集群发挥核心拉动作用 作为盘锦市首个超千亿级产业集群，石化产业用电量增幅达15.2%。重点企业中，宝来生物能源通过技术改造实现装置满负荷生产；浩业化工新建烷基化装置投产带动用电量激增；特别是宝来利安德巴赛尔合资项目正式投运，单家企业新增用电量就相当于全市增量的56.3%。辽宁省工信厅发布的产业运行报告指出，这些项目投产使盘锦石化产业精细化率提升至42%，较上年提高3个百分点。 三、精准施策保障企业稳定运行 盘锦市建立重点企业"一对一"服务机制，出台降低用电成本专项政策，为规模以上工业企业减免基本电费超3000万元。在金融支持方面，当地银行机构对石化、装备制造等企业新增贷款投放量同比增长24.7%。这些措施推动全市规模以上工业企业复工率在首季度末即达93.6%，其中装备制造等四大行业实现全面复工，为用电量持续回升奠定基础。 四、电力数据印证高质量发展成效 国网能源研究院专家分析指出，盘锦工业用电量增速与工业增加值增速保持1:0.96的弹性系数，显著优于全国平均水平。这反映出当地经济增长的质量效益持续提升，特别是高技术制造业用电量增速达28.4%，比传统产业高出近15个百分点。盘锦市发改委公开数据显示，战略性新兴产业对工业增长的贡献率首次突破30%，产业结构调整初见成效。 五、基础设施建设支撑持续发展 为满足工业用电需求增长，盘锦市新建及改造66千伏以上变电站7座，新增变电容量43万千伏安。南方电网调峰调频公司参与建设的辽东湾新区智能电网项目投入运营，使区域供电可靠性提升至99.989%。这些基础设施的完善，不仅保障了当前工业生产需要，更为盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地提供了能源支撑。

  2025-07-14

• 【双台子区招商】北方华锦石化产品交易中心正式运营 打造东北石化贸易新枢纽

  盘锦市双台子区通过招商引资成功推动北方华锦石化产品交易中心投入运营，标志着区域石化产业向集约化、数字化迈出关键一步。该中心整合线上线下资源，吸引50家企业首批入驻，预计年内实现200亿元交易规模，成为东北地区石化产品集散与贸易服务的重要平台。 一、项目定位与战略意义 北方华锦石化产品交易中心是盘锦市双台子区“深度融合华锦”战略的核心载体，旨在构建世界级石化及精细化工产业基地。项目依托华锦集团产业优势，通过交易中心实现资源高效配置，推动石化产业链从生产向贸易服务延伸，增强区域产业辐射力。 二、基础设施与功能布局 项目总投资3.5亿元，占地23.3万平方米，涵盖三大功能区：石化产品交易大厦提供一站式商务服务；华锦产品发运中心强化物流枢纽能力；智慧化停车场及配套设施保障高效运营。中心通过数字化技术整合交易、信息、物流服务，形成“线下资源+线上平台”的创新模式。 三、企业集聚与区域协同 首批50家企业通过现场及“云签约”方式入驻，涵盖石化贸易、物流、技术服务等领域。盘锦市双台子区以该中心为支点，联动周边石化园区，形成产业集聚效应，预计年底入驻企业达100家，进一步巩固辽宁在东北亚石化市场的地位。 四、产业升级与经济贡献 交易中心的运营将优化东北石化产品流通效率，降低企业交易成本。其线上平台可实时对接国内外供需信息，助力企业拓展市场。盘锦市双台子区计划以此为契机，推动石化产业向高附加值环节转型，为辽宁老工业基地振兴注入新动能。 五、未来规划与长效发展 北方华锦石化产品交易中心将逐步引入期货交易、供应链金融等高端服务，打造全链条产业生态。盘锦市双台子区将持续优化营商环境，吸引更多优质企业参与，力争成为国家级石化产品交易示范平台。

  2025-07-10

• 【盘锦招商】盘锦雷61储气库项目注气投产助力东北能源保障

  盘锦雷61储气库项目作为辽宁省能源基础设施重要一环，通过招商引资吸引了大量资金支持，促进了区域产业升级与能源储备能力提升。该项目主体工程已基本完工，正在稳步推进中，预计实现注气投产后，将有效增强天然气调峰供应，为辽宁省冬季保供和区域经济发展注入新动力。这一进展标志着东北地区在构建多元化能源体系方面迈出坚实一步。 一、 盘锦雷61储气库项目是辽河储气库群的关键组成部分，响应国家能源战略部署，旨在应对天然气需求波动和季节性供应不足等挑战。项目在2019年正式开工，属于辽宁省落实国家发改委《天然气储备能力建设规划》的具体行动之一。国家能源局多次强调强化能源储备的重要性，该项目通过集中力量攻克技术难题，如地质结构优化和工程集成，确保在有限建设周期内高效完成。核心目标是为辽宁省提供稳定的调峰支持，同时降低对外部能源输入的依赖，最终推动区域能源安全与可持续发展。 二、 建设过程中，该项目重点实施了多个关键工程内容，包括新建注采井设施、完善集输和输气管道系统、建造集注站、末站连通阀室以及变电站等辅助单元。这些基础设施旨在最大化储气库的运转效率，符合行业规范要求的中石油天然气设计标准。主体结构采用模块化技术方案，便于后期维护和扩容；同时，工程团队注重环境保护措施，如采用低排放设备和水资源循环利用机制，确保建设过程与周边生态平衡协调。项目总投资规模可观，在相关部门监督管理下稳步推进，保障了进度和质量。 三、 施工阶段进展顺利，当前处于设备调试和系统联调关键期。工程人员已基本完成天然气管线安装，正对自动化监控装置进行性能测试，覆盖从钻井到输气的全链条控制。设备测试涉及压力控制和安全校验等多维参数，遵循国家能源安全标准规范。根据计划，该项目将在2023年年底实现注气投产，标志着工程建设转向运营阶段。投产后初期将以阶段性注入测试，逐步达到设计容量，确保运行稳定可靠。此进程体现了中国制造技术在重大能源项目中的创新成果，为类似项目提供宝贵经验。 四、 该项目投产后的预期效益显著，达产达容后可形成可观天然气调峰能力，大大缓解辽宁省冬季用气高峰期压力。其主要应用于城市供暖、工业生产和民用消费等多领域，提升区域能源供给韧性。同时，该项目作为招商引资范例，已吸引产业链上下游投资联动，如制造企业参与设备供应，创造了就业机会和经济效益。在宏观层面，它将助力辽宁省实现碳中和目标，推动清洁能源占比提升，并通过优化能源结构促进经济高质量发展。未来扩容可能性将进一步夯实其在东北亚能源网络中的枢纽地位。

  2025-07-09

• 【盘锦招商】盘锦辽东湾新区聚力招商引资打造世界级石化产业高地

  盘锦辽东湾新区通过招商引资集聚优质石化项目，以华锦阿美、宝来利安德巴赛尔等龙头项目为支撑，全面提升基础石化原料保障能力，坚持一体化、精细化、绿色化发展路径，着力培育产业新动能，为建成世界级石化产业基地奠定坚实基础。这一战略布局标志着盘锦市在石化产业转型升级中迈出关键步伐。 一、龙头项目引领产业集聚发展 盘锦辽东湾新区重点推进华锦阿美炼化一体化项目，该项目总投资超百亿美元，是中外合资的标杆性工程。同步建设的宝来利安德巴赛尔项目采用国际领先的轻烃综合利用技术，形成乙烯、丙烯等基础原料规模化生产能力。两个项目建成后将带动上下游产业链协同发展，使辽东湾新区成为东北地区最重要的石化原料供应基地。 二、全产业链布局提升核心竞争力 辽东湾新区规划建设了石化及精细化工、化工新材料、生物化工三大产业集群，重点发展高端聚烯烃、工程塑料等细分领域。园区内企业通过管道互联实现物料互供，形成"油头-化身-精尾"的一体化产业模式。这种布局有效降低了物流成本，提高了资源利用效率，增强了产业整体竞争力。 三、创新驱动培育高质量发展动能 盘锦市在辽东湾新区设立了石化产业研究院，与中科院大连化物所等科研机构建立战略合作，重点突破催化材料、工艺优化等关键技术。园区内企业研发投入持续增加，累计申请专利超过200项，在茂金属聚丙烯、特种橡胶等领域形成技术优势，为产业高端化发展提供支撑。 四、绿色安全理念贯穿发展全过程 辽东湾新区严格执行国家石化产业环保标准，投资建设了专业污水处理厂和危废处置中心。所有入园项目必须采用清洁生产工艺，重点装置全部实现智能化控制。园区建立了三级环境风险防控体系，连续多年保持重大安全环保事故零记录，获评国家级绿色化工园区。 五、基础设施配套完善发展生态 盘锦市在辽东湾新区建成30万吨级原油码头和5万吨级液体化工码头，配套建设了全长130公里的公用管廊。园区实现双回路供电、集中供热全覆盖，建成省级石化产品质量监督检验中心。这些基础设施为项目落地提供了坚实保障，显著提升了园区承载能力。 六、开放合作拓展产业发展空间 辽东湾新区积极参与"一带一路"国际产能合作，与沙特、新加坡等国家的石化企业建立长期合作关系。园区依托辽宁自贸试验区政策优势，探索建立与国际接轨的营商环境，吸引了包括世界500强在内的多家跨国企业投资，形成了全方位开放新格局。

  2025-07-09

• 【盘锦招商】盘锦质量服务助企纾困优化招商引资环境

  盘锦市通过建设质量基础设施"一站式"服务平台，积极服务招商引资和市场主体发展，整合标准、计量、认证认可等八大要素资源，精准对接企业需求，帮助企业破除质量技术瓶颈，提升核心竞争力。该平台通过线上线下协同服务，有效降低企业运营成本，为区域产业升级注入新动能。 一、创新帮扶模式解决质量痛点 针对企业质量管理薄弱环节，市场监管部门创新推出"1个制度体系+X类控制记录"帮扶举措，重点强化食品相关企业质量基础。对抽检不合格的防水卷材生产企业实行"一企一书一策"专项整改，组织技术专家为冷饮企业开展全链条风险评估，覆盖人员管理、生产工艺、环境卫生等关键环节，从源头上防控食品安全风险。 二、多维度提升企业质量能力 组建专业技术团队深入计量器具制造、检验检测等行业开展诊断服务，重点解决计量管理体系完善、标准更新衔接等共性需求。对建硕管业等装备制造企业提供标准制定辅导，助推中蓝电子将手机摄像头马达技术规范由盘锦地方标准升级为辽宁省地方标准。同步支持光合蟹业申报省级标准化试点，协助其获取稻田蟹养殖省级标准修订资质，累计指导20家企业建立首席质量官制度。 三、搭建高效综合服务平台 现已建成线上"一站式"服务平台，集成辽宁省质检院、计量院等30余家权威技术机构资源，开通企业需求快速响应通道。平台具备质量机构检索、专家咨询、法规查询等核心功能，实现检验检测、标准查询等九大类服务线上办理。实体服务窗口建立联合办公机制，通过集中受理、协同办理方式，大幅压缩企业获取技术服务的时间成本。 四、持续拓展服务深度广度 服务平台建立重点企业联络员机制，定期开展质量技术需求调查。针对中小企业推出"质量管家"服务套餐，涵盖计量器具周期检定、质量管理体系认证等基础项目。在石油装备制造、精细化工等特色产业集聚区设立流动服务站，结合光合蟹业等农业龙头企业需求开发特色服务模块。通过建立服务效果跟踪评价体系，动态优化服务供给模式。 盘锦市质量基础设施服务体系的创新实践，显著增强了区域产业发展的质量支撑能力。通过打破部门壁垒和技术资源分散瓶颈，实现了企业质量需求与服务供给的高效匹配，为市场主体应对挑战、转型升级提供了系统化解决方案

  2025-07-07

• 【盘锦招商】盘锦市深化产业结构调整 加速产业高质量发展

  2023年，盘锦市在辽宁省率先启动工业结构调整，围绕油大化小、新兴产业占比低等问题，科学统筹谋划发展方向，通过强化招商引资、推动项目建设，全市产业结构得到明显优化，产业质量加速向优向好。 （一）聚焦石化产业转型升级，推动精细化发展。盘锦市立足资源禀赋和产业优势，对标先进地区经验，以降低成品油收率、调整炼化产品结构、提高化工精细化率为目标，大力发展高端石化产品。通过规划建设超高分子量聚乙烯、三元乙丙橡胶等一批产业升级项目，延伸石化产业链条，提升产品附加值，推动传统石化产业向精细化、高端化转型，增强产业核心竞争力。 （二）培育壮大新兴产业，构建多元发展格局。针对新兴产业占比低的短板，盘锦市着力布局新材料、新医药等战略性新兴产业领域，规划建设高端碳纤维、聚苯硫醚等重点补链项目，完善产业生态体系。同时，积极争取国家级试点示范，成功获批康复辅助器具产业国家综合创新试点，为新兴产业发展注入政策动力，促进产业结构向多元化、高端化迈进。 （三）推动数字经济与实体经济融合，赋能产业升级。盘锦市将产业数字化和数字产业化作为结构调整的重要方向，启动北斗小镇建设，打造数字经济发展载体；推进工业互联网国家标识解析二级节点建设，搭建产业数字化转型基础设施，促进工业企业智能化改造和数字化转型，以数字技术赋能传统产业升级，培育数字经济新增长点。

  2025-07-07

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